​谈谈广西发展的新机遇

谈谈广西发展的新机遇

既要谋一役，更要谋全局。对仍然相对落后的广西尤为重要。各地根据自已实际情况，扬其所长，都有发展机遇。但要找出能引领广西经济的新引擎、新机遇，确是值得探讨问题。

在此有必要再回顾、再认识广西经济一些情况和发展历程。 首先“两广”对比，公开数据，改革开放初期的1980年广西GDP为98亿元，达广东249的39.4%，10年后的1990年449亿，占广东1559亿的28.8%，到2000年2036亿，是广东9506的24.3%，再过20年后的去年，广西2.22万亿，仅占广东11.08万亿的20%。40年间两广的经济规模逐步拉大，从占比约40%下降至20%。按理基数小的广西，增长速度应该更快，但事实上并非如此。

还有，与都靠海的福建相比，1980年广西GDP98亿，大于福建的87亿，广西还多出福建11亿，但10年后1990年福建525亿反超广西的449亿，福建多出76亿，但差距并不很大，再过10年2000年福建3920亿，几乎是广西2036亿的一倍，差距明显，20年后的去年福建4.35万亿，广西2.22万亿，也是差了差不多50%的比例。

与可比性较强的云南、贵州比较，历史上云南与广西互有领先，但差距不大。云南去年总量2.45万亿稍稍领先广西2.2万亿，贵州1.78亿居后。但人均主要经济指标，均低于云南、贵州。

据统计1978年∽2019年41年间的年均名义增速，福建以17.06%排全国第一，广东16.78%次之，贵州15.43%排第五，云南以15.24%排第八，排名均靠前；广西却以14.72%增速排第19位，明显滞后。如果说福建基数低，有港台客商投资拉动效应，但与广西地理相近，没靠海的云南、贵州比，广西相对低速的增幅，就比较难理解了。

还有，广西人均收入、人均GDP排全国31个省区市后几名；七普最新人口统计显示，10年间广西人口净流出683万，总数排全国第四 ，人员“出走”较多，显示广西“魅力”似乎有递减之势。

县域经济也呈下滑趋势，社科院根据经济规模、财政收入、规模工业和区域竞争地位等指标，牵头发布2020年百强县。云南安宁、大理、楚雄入围三席，贵州怀仁、兴义2席，内蒙2席，新疆一席。百强县广西一席未入，广西第一强县一一县级北流市排到全国的第298位。

由于经济滞后，财政明显收不抵支，中央转移支付的大户。广西与甘肃、吉林、黑龙江等8个省（区、市）一起，地方财政自给率不足30%，处于最低一档之中。

凡此种种，究其何因？解放后广西底子薄不假。为此广西向中央提出支持广西经济，国家号召援建广西，全国各老工业基地企业纷纷支持广西的工业建设,涉及援建、包建、迁 建了冶金、机械、轻工、化工、纺织、食品等行业（企业），主要落户南宁、柳州、桂林和梧州4市。如柳州钢铁厂、柳州化肥厂、柳工、西津水电站 等；上海大东印刷厂等26家企业约3000名职工搬迁到广西。这些作为广西经济基本盘，柳州工业基础就是此时打下的。也说明1980年前后广西与各省市经济差距并不大原因，大都与此关系较大，也为日后广西经济发展打下基础。

而改革开放后数十年间，广西经济发展相对滞后，体量偏小，发展缓慢，又是何因呢？

1955年广西取道广东湛江，建设黎湛铁路，并未修铁路于广西沿海以促港（建港），以此盘活带动广西经济进一步发展，实属憾事；直到1978年3月才开工建设南宁一钦州一防城铁路，后因国民经济调整停建，1983年复工，1986年底全线通车，1987年5月起运营。从动工到运营花了10时间，未免长了点。在全国大干快上最关键起步十年，是否错失先机？不能不说对广西经济及沿海开发开放进展造成影响。

广西属山区，山地居多，平原地带并不多见。原来工业、基础设施、文化体卫等，主要投资地南宁、柳州、桂林和梧州四个老地级市，所以城市规模教其它以XX地区形式存在地方为大，属城市型经济；其它大多属乡镇企业型农业、农村经济 。解放后沿海又长时间处在援越（南）抗法、援越抗美以及日后中越战事；沿海地区又在“两广”之间变换管辖多次，直至1965才“定居”广西（时称钦州地区，辖钦州、灵山、防城、合浦、浦北、上思6县及县级市北海）。相当大程度影响这一地方投资与发展，甚至经济曾落后于广西山区地带，为全国不多见。

1984年县级北海市，从钦州地区独立升格为地级市，并被列入时正热门“三来一补”沿海开放城市。广西几乎倾其全力打造北海，以此带动广西经济发展。此后进行大量固定资产、基础设施投资建设，投资几度位列广西首位（前列），并专门配套在市区东面建有机场。但期望归期望，现实归现实。由于北海地理位置偏于一偶（与广东接壤），并不是区域经济要冲，城市近海是优势也是劣势，优在旅游见长，劣市区港口不利布局临海大工业（现在移至北海市区东边约40公里湛江方向铁山港，此处港口条件较市区稍好）。此阶段广西经济未见明显成效，北海反而成为当时闻名全国的房地产泡未地。

90年代初，国务院总理李鹏、全国政协主席李瑞环等领导分别到广西视察，到钦州并乘船视察钦州港。李鹏作了提词：建设大通道，开发大西南；李瑞环首提广西的“南北钦防”战略；副总理邹家华组织召开西南、华南部分省区协调会，研究规划区域经济、广西出海通道等问题。钦州建港引起各级政府重视。钦州自强自立，通过集资、捐款自筹部分建港资金，1992年钦州港上马建设（注：孙中山在《建国方略》中曾规划建设成南方大港），二个万吨起步码头于1994年启用，此后钦州港建设发展迅速，经多年建设与整合，携自然条件优势，去年已成为广西沿海货物吞吐量最大、集装箱最多港口。

2004年南宁开始作为东盟博览会举办地，借首府之利，实施沿海政策，大搞基础设施，已建成基础设施完善，优美亮丽的广西政治、文化、教育中心，城市建成堪称全国一流，经济也与各市拉开距离，综合实力成为名副其实“一哥”，主要经济指标位列广西前列；工业重镇柳州也上了台阶，经过广西多年重点打造，在工程机械、汽车、钢铁等领域取得长足进步，柳州工业在广西以至西南地区有重要的地位。两市也位列中国百强市。山区的百色，有色金属平果铝提扩振，成工业增加值大头。

如今，应在新形势下，寻求机遇，转换动能，挖掘潜力进一步发展广西经济。广西不少地区山区山地多，交通不便，发展确得受到一定客观制约，要扬优避短，在最有条件地方快速抓起掘起。

工业仍然是薄弱环节，广西2018年统计公报显示，2014~2018年，广西全部工业增加值增速分别是10.3%、7.8%、7.2%、5.6%和4.7%，呈现快速下降趋势。为此，近期广西出台“工业强桂”战略，推出工业振兴三年行动方案（2021—2023年），加快企业转型升级，坚持强龙头、补链条、聚集群和强创新、育品牌、拓市场，在高质量发展轨道上跑出工业加速度。

世界经济发展史表明，沿海地方最具发展优势。广西沿海仍然是薄弱地方，应重点推进，搞好园区建成，特别是集中相应人力、物力搞好国家级园区建设，钦州拥有多个国家级园区一一中马产业园、钦州港经济开发区、保税港区及自贸试验区，钦州又处广西沿海中心位置，随着龙门及大风江跨海大桥建成，平陆运河的开通，钦州的区域经济战略地位将更加凸现。

以钦州为新经济、新业态突破口和承载地，提升广西经济质与效。钦州是曾经管辖6县1市的钦州地区行政公署所在地，拥有优良港口和大量可用幅地，在广西以至全国并不多见，又处面向东南亚，背靠大西南地带。属稀缺不可替代资源。在广西能起到纲举目张引领全局作用。有沿海规划专家说，只要街上买张地图，都知道钦州地理位置重要性。

数年前新加坡与重庆牵头策划的陆海通道一一海铁联运，瞻目点也在钦州，主要通道就在钦州进出，班列指数级增长，去年钦州港西部陆海新通道班列完成4607列，集装箱吞吐量400万标箱，占广西沿海80%左右，全国排名11位，货物吞吐量达1.36亿吨，广西沿海第一,全国排第19位，开通海上航线48条，东南亚航线21条，通达世界100多个国家和地区、200多个港口，国际门户港地位凸显。近日，广西第一、全国不多钦州港30万吨油码头竣工验收。钦州已具备进一步做大做强条件和质地。

今年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设。北部湾港列入国际性交通枢纽港，钦州港作为北港的中心主力港，理应得到足够重视。

一体化也是有重点的，应避免同质化、分散资源式平均主义，避免历史上重大战略机遇决策面前错失机遇（良机）。大湾区重点在深圳，长三角重点在上海，广西及沿海特别是工业重点在钦州，适时再两侧推进。重视钦州的作用，是把有限资源用到能对全局、区域经济效能在最大地方，能快速提升广西经济的质与效。钦州这一地方可操作性强，也具备承载力；完善软实力、软环境，可考虑把不属首府功能机构、中心、高等院校搬迁（或新建）在钦州（包括沿海某些机构）；交通建设要体现一体化，广西沿海机场应布局应在人口最多、位置最中心的钦州（如久隆一带） ，兼顾北海与防城，便于与主要国际门户钦州港的有效联动，也有利于机场规模化经营，发挥整体经济社会效益。把钦州打造成一个沿海综合性、在全国具备一定影响力、知名度城市，也是改变广西人口大量流出状况的有效措施之一。

南宁是政治文化教育中心，应得到充分体现，重视首府功能与作用，做好与东盟及西南区域协作，发挥好交通中心地位；柳州做好广西老工业基地的提质和转型升级；桂林、北海搞好旅游及布局某些科技、轻工业；防城港与钦州港近在咫尺，实为一组港，没有必须常常时而分而论之，随着龙门大桥建成，大大拉近两市距离，港口、工业等两市相互配套进行；活跃以市场经济及乡镇企业见长的玉林与贵港……

细化广西环北部湾战略，在城市群南宁、北海、钦州、防城、玉林、崇左中，选择区域经济关健节点、交通中心地带、发展潜力良好的沿海城市钦州、桂东的玉林设为省域副中心城市，以首府为中心呼应多点联动，增强钦州、玉林的城市吸引力、幅射力，做大城市经济体量，带动幅射周边，遏制和减缓人员外流状况。